本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《株洲市政府信息公开办法》（以下简称《办法》）的要求编制。全文由基本情况概述，推进重点领域政府信息公开情况，主动公开政府信息情况，依申请公开情况，依申请公开信息收取费用情况，行政复议、行政诉讼和举报投诉情况，存在的主要问题及改进措施等七个部分组成。本报告所列数据的统计期限自2016年1月1日至2016年12月31日。如对本年报有任何疑问，请与株洲市芦淞区政务公开工作领导小组办公室联系（地址：株洲市芦淞区太子路668号，邮编：412000，电话:0731－28580542, 电子邮箱：lusong_zw@sian.com
　　一、基本情况概述
　　2016年，我区认真贯彻落实国务院、省、市政府关于政府信息公开工作部署，强化机制建设，深化公开内容，加强信息发布、解读和回应，依法依规答复群众提出的信息公开申请，不断提高政府工作透明度，扎实推进政府信息公开工作有效开展。     
　　1.坚持一个频率建机制。我区紧扣国家、省、市《2016年政务公开工作要点》这一核心，同频率、建机制、强保障，健全调整了区政务公开工作领导小组，由区长担任组长，各分管副区长担任副组长，具体负责组织实施对全区政务服务、政务公开工作的指导、督查与考核。

(政务公开工作领导小组)

(开展政务公开督查)

　　为保障机制顺畅、政令畅通，做到齐心协力、上下同频，我们以政务公开为抓手，根据区政府的安排部署，先后开展了4次政务公开督查，督促乡镇（街道）成立了以行政一把手为组长的政务公开领导小组，健全了相应机构，配备了专职人员，安排了专项经费，推进了基层便民服务中心标准化建设。同时，按照第一次全国政府网站普查要求，对区政府所有网站开展了自筛自查，查找并纠正问题100余处，申请关停了包括教育、民政、商务、科技四家不合格网站。并且将所有部门网站全部纳入区政府网站群统一平台，有效推进了政府网站的集约化，进一步规范了政府网站工作的管理。
　　2.坚持两个原则促公开。紧紧围绕《政府信息公开条例》，坚持“以公开为原则，不公开为例外”、“自主公开和依申请公开相结合”两个原则，先后健全完善了《信息发布协调制度》、《信息公开保密审查制度》、《信息公开工作考核制度》等，从源头上加强了信息发布、审核。全年主动向社会发布政务信息3100余条，向省、市报送1000多条。

（芦淞区2016年政务公开工作要点）

　　按照考核要求在门户网上开设了《芦淞区2016年政务公开工作要点》专栏，公开了权力清单、责任清单、负面清单，适时、动态发布了行政审批、政务服务、重大项目、社会救助等信息，特别是全区80个预算单位已全部在门户网上公开预（决）算报告及“三公”经费等信息，在国务院、省政府对政府门户网站的历次检查中，没有出现任何问题。
　　1.坚持三个平台保支撑。

（网站首页）

　　一是着力“48365-365.com”门户网站建设。2016年，在区委、区政府的高度重视下，严格对照国家、省、市的要求，我区投入45万元，升级了机房核心和IT运维，投入22万元，重建了“48365-365.com”门户网站，并于8月份在全市各县（市）区中第一个上线。“48365-365.com”门户网站认真对照中央、省、市的标准和要求，做好了区情、政务、服务、问政几大板块，开设了各专题、专栏，对社会关注度高的政策法规和重大措施进行了政策解读。认真做好与“信用中国”网站的链接工作，进一步推动信用信息互联共享。充分发挥“48365-365.com”门户网站、微信、微博三位一体的信息展示平台，门户网浏览总量累计达到300多万人次，有效地扩大了芦淞影响力。 

（芦淞区政务服务中心）

　　二是着力区级政务服务中心建设。目前，区政务服务大厅共进驻了28个服务窗口，窗口人员及后台审批人员60余人，面向群众的81项审批和服务事项进驻了大厅，并完成与网上政务服务大厅办件对接。

（服务指南手册）

　　同时，印发了《芦淞区政务服务中心服务指南手册》，增设了咨询导办和少数民族服务绿色通道，提供免费复印、全程办事引导、预约服务等特色服务。2016年，区政务服务大厅受理各类行政审批及公共服务事项25037件，网上办结业务441件，办结率100%，接待群众咨询约36000人次，办事群众及企事业单位对中心服务窗口工作人员的服务评价满意率为98%。
　　三是着力基层便民服务中心建设。针对我区各乡镇（街道）便民服务中心整体档次较低、标准不高，特别是大厅面积、硬件设施等难以达到上级标准等问题，我区把便民服务中心提质达标作为重要的议事日程，明确要求各乡镇（街道）将便民服务中心工作纳入党政领导班子分工。

　　(实施意见)

　　编制了《芦淞区进一步规范乡镇（街道）便民服务中心建设实施意见》，对乡镇（街道）便民服务中心设施建设、窗口入驻、标识标牌等进行了明确规范。

（龙泉、贺家土街道社区服务中心）

　　在区委、区政府的高度重视下，龙泉、贺家土相继投入大量物力、财力，推进了街道便民服务中心的达标改造，白关镇也正在结合国家重点示范镇建设着手进行选址、新建。
　　二、推进重点领域政府信息公开情况
　　1.权力清单和责任清单公开。2016年，我区根据撤销、合并的原则，对权力清单和责任清单进行了调整，为了方便社会公众查阅，接受社会监督，所有清单都已在“48365-365.com”政府门户网站信息公开平台发布。目前，区级行政机关、法律法规授权的组织中，21家具有行政执法主体资格的单位共有行政执法职权445项，其中行政许可71项、行政处罚224项、行政强制19项、行政征收3项、行政给付5项、行政确认7项、行政奖励13项、行政监督检查47项、其他具体行政行为56项；区政府工作部门主要职责253项，与相关部门有职责分工或交叉的职能68项，事中事后监管制度85项，公共服务事项117项。

　　2.财政资金信息公开。一是财政预决算全面公开。今年是新预算法实施的第二年。我区严格按照预算法的要求，下发了《关于做好2015年部门决算公开工作的通知》，要求各预算单位按要求及时公开本部门预决算情况。全区共有80个预算单位及时公开经批准的2016年度预算、预算调整以及2015年度的决算、预算执行情况报告及报表，并对财政转移支付安排、执行情况以及举借债务情况等重要事项作出说明。所有单位均进一步细化了预决算公开内容，包括“三公”经费决算公开细化说明因公出国（境）团组数及人数、公务用车购置数及保有量、“三公”经费增减变化原因等信息。二是住房公积金管理运行情况定期公开。以月为时间单位，对全区住房公积金管理运行情况进行了定期公开。2016年全区新增住房公积金建制人数目标2500人，累计完成2612人，完成全年目标104%，大大提高了职工购建自住住房能力，为构建“幸福芦淞”发挥了应有作用。三是推进国有企业信息公开。进一步督促区内国有企业公开国有资产保值增值、改革重组、负责人职务变动及招聘等信息。同时，计划对国有企业主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等信息进行公开。
　　3.公共资源配置信息公开。一是按照廉租房、公租房建设、棚户区改造、危房改造的类别，公开年度建设计划以及开、竣工项目信息，通过在“48365-365.com”门户网站、项目建设地点、居民申请所在地、部门电子显示屏、政务信息公开栏等方式进行公示。二是按规定对200万以上项目进行公开招投标，对200万以下项目执行政府采购程序，严格按照操作规程，完善各项手续，做到合法、依规，并在市交易中心招投标网上进行公示，确保整个过程的规范性、严肃性。截至12月31日，完成棚户区改（扩、翻）981户建设任务，完成罗塘城中村拆除新建任务63户；完成农村危房改造完成100户，办理1222户家庭廉租住房租赁补贴，完成率611%，全市排名第二。同时，在“48365-365.com”门户网站及时公开征地政策、征地信息等内容。
　　4.政府投资重大建设项目公开。围绕城市基础设施和教育、卫生、文化事业建设、易地扶贫搬迁等工程，进一步加大信息公开力度，在湖南省投资项目在线审批监管平台上公布项目42个。同时，为加强工作透明度，设立了专门投诉电话，把机关办事的依据、流程、时限、方式等挂在网上，提高了工作效率和服务质量，实现了“阳光作业”。
　　5.公共服务信息公开。一是社会保险信息。2016年，我区主动公开涉及社会保障方面政策措施及信息25条。并定期向社会公开各项社会保险参保情况、待遇支付情况和水平，社会保险基金收支、结余和收益情况等信息。及时发布了基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录，以及基本医疗保险、工伤保险诊疗项目范围等信息。二是社会救助信息公开。积极主动做好社会救助信息公开工作，进一步做好低保、临时救助等公众关注度高的信息公开工作。截至12月31日，全区共有城乡低保对象116290人次，累计发放资金3428.23万元。其中，城市低保对象83651人次，共发放资金2826.73万元，月人均补助345.88元;农村低保对象32639人次，发放资金601.5万元，月人均补助184.3元。三是教育领域信息。区教育局和区属学校都以网站和校讯通、家长QQ群、微信群为主要信息公开载体，主动把考试招生及教师招聘政策宣传到户、到人，并开展深入交流，做到家喻户晓。重点加强社会关注度较高的招生考试、教育收费和财务信息的公开工作。四是医疗卫生领域信息。通过 “48365-365.com”门户网站、新闻媒体、报刊杂志、电子显示屏、现场咨询等多种形式，将关系民生及人民群众普遍关心的热点问题等向社会公开，其中电视台对我区卫计工作新闻报道3条，专题报道2期，红网新闻报道1条，各类报纸报道15条；在“48365-365.com”门户网站公布卫计信息24条，包含特殊困难家庭帮扶、流动人口妇女关怀、重疾救助民生工程、学校卫生等方面内容；各乡镇卫生院通过电子显示屏、公示栏、公示牌公开实施国家基本药物品种、药品价格，保证药品零差率销售；区直二级医疗机构启动公立医院改革后，对医院的医疗服务项目、药品、以及医用耗材等价格及时予以更新，自觉接受社会监督；在区、镇（办）、村三级医疗机构，通过公开栏公开新农合及医改相关政策，提高城乡居民的政策知晓率。五是环境保护信息公开。在“中国?芦淞”门户网站对环评文件、环境执法依据、内容、标准、程序等重要环节主动信息公开，对空气质量和水环境质量进行全方位监控并通过市级相关媒体实时公布。同时，做好了企业污染物排放、污染源以及清违情况等相关信息公开工作。六是食品药品安全信息公开。定期公示食品经营许可受理公告、食品经营许可办结公告、医疗器械备案受理公告、医疗器械备案办结公告、监督抽检情况、不合格（问题）食品核查处置情况、立案查处情况。开展了食品安全宣传周进社区、安全用药月进社区、食品药品安全科普宣传等宣传活动。组织药品医疗器械保健品化妆品从业人员业务知识培训、食品从业人员食品安全知识培训共1000余人次。同时，开展了一系列专项整治活动，并对检查情况进行了通报。七是社会组织、中介机构信息公开。2016年，我区批准成立社团1个，设立民办非企业单位11个；办理社团变更登记1件，民非单位变更登记5件；注销登记社团0个，民办非企业单1个；全年对11个社会团体，96个民办非企业组织进行年检参加2016年度年检。

　　三、主动公开政府信息情况
　　（一）主动公开政府信息的数量
　　2016年，区政府及工作部门主动公开政府信息4949条，其中，乡镇（街道）主动公开政府信息2600条，政府工作部门主动公开政府信息2349条。
　　（二）政务公开工作要点公开政府信息的主要类别

（芦淞区政务公开工作要点信息公开统计图）

　　2016年，按照株洲市政务公开工作要点建设了专题专栏，集中公开了五大类信息，共计792条。一是深化改革推进公开情况，包括权利清单、责任清单、行政审批、市场监管、政务服务类信息，共计130条，占16%；二是促进经济发展推进公开情况，包括经济社会政策、市场准入负面清单、重大项目建设、公共资源交易领域、减税降费类信息，共计286条，占36%；三是民生改善推进公开情况，包括棚户区改造、扶贫工作、社会救助、就业创业、农村危房改造、保障性住房、环境保护、食品药品安全类信息，共计198条，占25%；四是政府建设推进公开情况，包括政策执行和落实情况、审计信息、预决算信息，共计178条，占23%。
　　（三）主动公开政府信息的形式
　　目前“48365-365.com”门户网站、平面和电视媒体、区档案馆和区政务服务中心等政府信息公开查阅场所是我区政府信息公开的三大平台。
　　1.“48365-365.com”门户网站。2016年，通过门户网站主动公开政府信息3100多条。
　　2.新媒体。开通芦淞区政府门户网站微信公众号及微博，共发布226条信息，“芦淞宣传”政务微信公众号共对外发布276条信息。同时充分发挥电视、新闻网站、报刊等媒体的作用，全方位开展政府信息公开工作。
　　3.新闻发布会。2016年，累计召开10场政府新闻发布会，涉及全区经济社会发展、经贸招商、芦淞文化等方面的信息。
　　4.政府信息公开查阅场所。2016年，区档案馆政府信息公共查阅场所已累计接收、保存政府信息公开单位报送的政府公开信息共9179条（份），接受公众查询信息1876人/次。区政务服务中心接待现场查阅政府信息的社会公众约6700人次。
　　（四）开展政策解读工作情况
　　2016年,我区对政策文件及时公开、同步解读、科学解读，“48365-365.com”门户网站共发布政策解读文件199篇。
　　四、依申请公开情况
　　2016年我区未收到政府信息公开申请。
　　五、依申请公开信息收取费用情况
　　2016年区本级依申请提供政府信息未收取任何费用
　　六、行政复议、行政诉讼和举报投诉情况
　　2016年我区政府信息公开行政复议、行政诉讼及举报情况为零。
　　七、存在的主要问题及改进措施
　　2016年，我区政府信息公开工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题：一是重点领域政府信息公开深度不够。一些部门的信息公开制度、公开目录编制不规范，内容涵盖不全。二是基层政府信息公开落实力度不够。部分乡镇（街道）、区直部门信息公开不及时、不全面。公开方式单一化，没有充分考虑群众普遍的需求和习惯，与真正畅通联系群众“最后一公里”还有一定距离。三是政策解读和关切回应工作需要进一步加强。部分单位解读工作不够到位，网站“政策解读”专栏转载上级解读内容多，对本单位制定出台的政策解读少，文件发布和解读同步还存在一定差距。
　　2017年，我区将继续认真落实省、市政务公开工作要求，结合我区实际，不断完善政府信息公开制度，深化政府信息公开内容，扩大政府信息公开范围，丰富公开形式，推动全区政府信息公开工作不断走向制度化、规范化。重点做好以下几个方面工作：
　　一是强化业务促公开。定期开展学习培训活动，提高各部门、各单位对政府信息公开工作的认识，增强工作人员的业务水平。
　　二是规范流程促公开。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步梳理政府信息，及时提供，定期维护，确保政务公开工作能按照既定的工作流程有效运作，公众能够及时、方便的查询。
　　三是兼顾内外促公开。进一步面向社会主动公开群众普遍关注的热点难点问题、行政许可事项以及办事指南等；面向单位内部主动公开领导廉洁自律、人事任免、财务收支及审计等问题。