为贯彻落实湖南省人力资源和社会保障厅关于印发《湖南省全民社会保险参保登记工作方案》的通知（湘人社函[2014]340号）、《关于对未参加社会保险人员开展登记工作的通知》（湘人社函[2015]177号）、《人力资源社会保障部办公厅关于全面实施全民参保登记工作的通知》（人社厅发[2017]28号）和株洲市人力资源和社会保障局关于印发《株洲市全民参保登记工作实施方案》的通知（株人社发[2017]54号）等文件要求，确保按期完成我区全民参保登记工作任务，特制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　全面贯彻落实党的“十八大”关于社会保障“全覆盖、保基本、可持续、多层次”的总体要求，建成小康社会和全面深化改革的总目标，结合我办实际情况，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，推动加快建立健全全民共享、公平可及的社会保障体系。
　　二、实施范围
　　凡芦淞区龙泉街道户籍人员和非芦淞区龙泉街道户籍但长期居住或工作在龙泉街道境内的人员，且未参加企业职工养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、被征地居民社会保险中任何一种社会保险制度的人员，均列为登记对象。
　　重点以株洲市芦淞区龙泉街道户籍人员为主，覆盖至非株洲市芦淞区龙泉街道户籍的常住人口和就业人口，同时将其他未参保人口和未来新增人口纳入登记范围，按照属地管理原则，实行长期动态管理。
　　三、工作目标
　　（一）按照省人社厅和市人社局关于加快全民参保登记工作步伐的要求，全区在8月15日前完成全民参保登记工作任务，向党的十九大献礼。
　　（二）对龙泉街道的户籍人员和非龙泉街道户籍但长期居住或工作在龙泉街道境内的人员进行参保登记，摸清社会保险参保情况，建立芦淞区龙泉街道社会保险基础数据库和全民参保登记信息管理系统，完善登记信息数据动态管理机制，实现我办符合参保条件人员的应保尽保。
　　（三）全力配合省厅按照“三库合一”的思路，将已有的劳动力就业资源信息库，社保卡持卡管理库整合，初步建立起全省集中统一的、以身份证号码为基础、以社会保障号码为唯一标识、全面覆盖和实时更新的人力资源基础信息库，并保证省、部数据库适时对接。
　　四、工作安排
　　全区统一部署，属地管理，协同推进，具体实施步骤分三个阶段进行：
　　第一阶段：动员部署（2017年7月1日——7月13日）。
　　（一） 健全工作领导小组
　　2014年成立的工作领导小组，由于领导的工作调整，主要领导和分管领导发生变化。为此，重新明确领导小组及办公室。
　　芦淞区全民参保登记工作领导小组
　　组    长：办事处主任 黄强
　　副 组 长：办事处副主任 喻鹰  何荣  龙涛  唐毅
　　谢咏煌  余粮钢  宁翔  严伯钦
　　成    员：易卫华 陈桂梅　沈丽娟　刘洋  朱英姿 唐薇曦 贺学球 王湘怡 袁敏 王维 王卫英 文剑 陈建辉 刘礼 王霜玲 罗敏
　　领导小组办公室设在龙泉街道办事处劳保站，易卫华同志任办公室主任。各分管领导对应督导一个社区（村），具体分工如下：

　　（二）突出做好宣传工作
　　广泛宣传，提升知晓率。运用社区居民微信群进行宣传。深入基层张贴宣传标语，走村入户发放宣传手册，确保人人知晓、未参保者全员登记。
　　（三）精准分析比对数据
　　利用一切科技技术手段对市局下发数据进行精准分析比对。此次市局下发的全民参保数据，我办有2000余人未参保，各险种业务部门要根据时间要求再次对现有的数据进行精准分析。包括数据库中的身份证号码不符合规则的人员、姓名异常的人员、身份证号码为15位的参保人员、年龄超过60岁且符合参加新农保条件的人员。
　　各险种在日常业务经办过程中，要主动提醒参保人员提供二代身份证，及时将15位身份证号码升级为18位，并将此工作列为日常业务。
　　医保新农合信息数据中存在身份证号码和姓名等关键信息缺失的情况，可以采取提前缴费等措施和方式，及时补充修正，以便更好地开展全民参保登记数据的精准比对，有效缩小未参保人员范围，减少上门登记的工作量。
　　第二阶段：入户调查和信息采集录入（2017年7月13日——8月15日）。
　　1．7月15日上报第一批人员名单，即已死亡人员和60岁以上符合新农保领取待遇的人员。
　　2．2017年7月16日９——8月15日每天下午3：00各社区（村）上报本日入户调查人员名单，要求第一周入户率达目标任务的30%，第二周完成55%，第三周完成80%，第四周完成100%。
　　3.各社区（村）将上户采集的信息填写《株洲市未参加社会保险人员登记表》，且统一使用“湖南省全民参保登记信息系统”软件进行登记。
　　第三阶段：数据汇总、整理、上传（2017年8月15日）。
　　街道将入户调查采集到的信息数据及时上报，8月15日前汇总整理归档，包括纸质版与电子版。
　　（二）上报情况。
　　整理汇总完成全区全民参保登记信息数据汇总和分析报告，上报市人社局。并建立登记信息数据动态管理机制，实行长期动态管理。
　　五、工作要求
　　各街道（乡镇）、各有关部门一定要把握工作环节和时间进度，扎扎实实开展工作，确保如期完成全民参保登记工作任务。
　　（一）切实统一思想认识。全民参保登记计划既是过去多年社保扩面工作的延续和拓展，又是一项全新的工作，政治性、政策性、技术性都很强。各街道（乡镇）要统一认识，高度重视，明确任务，主动协调，从讲政治、讲大局的高度，进一步增强做好全民参保登记工作紧迫感和责任感。
　　（二）突出强化组织领导。要把实施全民参保登记计划作为“一把手”工程，切实加强组织领导。各街道（乡镇）要及时向“一把手”汇报工作，取得人、财、物等方面的支持。工作部署要注重系统性、整体性和协同性，尽快明确分工，尽快分解任务，尽快启动入户调查。工作中遇到有关情况和问题，要及时报告。要严格落实工作责任，层层传导压力，确保全民参保登记工作这一重大决策部署落到实处。
　　（三）加强部门沟通协调。各街道（乡镇）、各有关部门要加强系统内外各部门的沟通协调，积极向区人社局汇报，整合资源，形成合力，积极推进部门间信息共享，促进政府公共服务和社会管理能力全面提升。
　　（四）抓紧搞好入户调查。上门入户调查是我区现阶段全民参保登记工作的难点。要把握好以下方面：一是尽量减少入户调查的数量，更多通过已有信息比对完成参保登记确认。二是充分结合社保参保扩面、城乡居民养老保险征缴任务、社保卡任务等相关工作一并推进。比如，与精准扶贫的建档立卡工作相衔接；与计生情况入户调查相结合；力争入户调查数量最小化。三是充分利用现有信息技术手段，提高入户调查效率，如使用智慧人社的手机APP等。
　　（五）重点做好宣传工作。入户调查是全民参保登记工作的重要阶段，既需要被登记对象的理解配合，又需要基层调查人员对工作的熟悉。各街道（乡镇）在布置入户调查前，要主动开展多种形式的政策解读，宣传全民参保计划工作的要点，帮助老百姓释疑解惑，让群众知晓自身利益所在，知晓参保续保的路径，知晓社保卡的使用方式，寓宣传人社政策于全民参保登记工作之中，两者相得益彰。同时，还要结合入户调查，实现边采集信息、边动员参保，营造全民参保登记工作的良好社会氛围，合理引导社会预期和舆论方向。