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王建勇在株洲市芦淞区第四届人民代表大会第三次会议上的报告
更新时间：2014-04-10来源:作者:字体[ 大 中 小 ]
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区长 王建勇
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2013年工作回顾
一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们团结和依靠全区人民，紧扣“新芦淞、新创业”工作主题，以“建新城、促两型”为总抓手，聚力攻坚，实干创业，圆满完成了各项目标任务。
经济运行稳中有进。面对复杂多变的国内外经济形势、面对经济下行的巨大压力，我们沉着应对、积极作为，主要经济指标实现持续较快增长，多项指标进位争先，位居全市前列。2013年，全区实现地区生产总值253.2亿元，增长11.8%；完成公共财政预算总收入10.4亿元、地方收入6.1亿元，分别增长15.6%、19.5%；完成固定资产投资204亿元，增长27.5%；完成规模工业增加值53亿元，增长14%；完成社会消费品零售总额211.1亿元，增长13.9%；城乡居民可支配收入达到3.1万元，增长10.1%。其中，地区生产总值、公共财政预算总收入、规模工业增加值增幅均排名城区第一。
产业发展来势强劲。航空产业实质性跻身省市战略决策，特别是省政府首次专门出台《关于支持航空装备产业发展的若干政策措施》，株洲通用航空城在全省航空产业布局中的核心地位得到巩固，获评“中国最具投资价值通航产业园”。湖南航空产业示范园顺利开工，阿若拉、罗特威、飞虎三款整机下线，高精传动、山河科技、中航发动机维修中心建成投产，“玉龙”发动机工程获国家科技进步一等奖。服饰产业公共服务平台逐步完善，服装出口贸易实现零突破，新芦淞（白关）国际服饰产业园进展顺利，标准厂房建设开工17.3万平米，其中主体封顶7.9万平米。现代服务业取得新突破，成功创建全国电子商务示范城市，阿里巴巴株洲产业带上线运营，株洲民间金融中心揭牌营业，服饰物流配送中心建设扎实推进。现代农业提质增效，全面完成“三年3000亩蔬菜种植”扩面任务，湘圆合作社获评省级示范合作社，大京蚕梅村成功创建省社会主义新农村示范村。
招商引资亮点纷呈。采取“节会招商”、“以商招商”等多种方式，千方百计招大引强，新引进项目在体量、数量、质量上都有新的突破。全年共引进项目15个，其中过20亿2个、过10亿4个、过5亿2个、亿元以上7个，实际利用外资8375.4万美元、内联引资32.1亿元，两项指标总量均排名城区第二、增幅均排名城区第一。特别是港洽周签约项目4个，签约资金115.2亿元，引进资金和数量均居全市第一；湘商大会签约项目8个，签约资金81.4亿元，并全程参与七大主题活动，航空服饰东部新城推介工作成为亮点。随着全球最大电商阿里巴巴、全国建筑行业巨头中建五局以及北航小蜜蜂、中航零部件等竞相入驻，为芦淞加快发展注入了新的动力。
改革创新成效明显。积极推进投融资体制改革，致力把新芦淞产业集团、区国投集团打造成产业升级和新城建设的主体，全年两大公司共获批融资授信17.76亿元，实际到位11.86亿元，总资产达36.5亿元。积极推进征拆体制改革，推出了集体土地“村（社区）为主”征拆模式，采取“模拟征收”、阳光征拆、行政拆违、司法强拆等多种措施，较好完成“百日攻坚”大会战和“再攻坚”行动任务，共完成集体土地征收2549亩、国有房屋拆迁4.39万平米，“百日攻坚”综合考评居河东三区第一。积极推进市场群税收体制改革，新增税收3000万元，相关经验被选入省委《送阅件》专期刊发，“个转企”、“小升规”工作全市领先。积极推进城管体制改革，将相关职能下放街道，做到责权利相对统一，并完成第二轮环卫市场化，进一步提升了城市管理水平。
社会事业全面进步。认真抓好为民办实事工作，就业、新农合、城乡社保等34项任务全面完成，其中16项超额完成。建成公租房257套，交付使用安置房961套，完成老旧小区整治1604户，改造农村危房150户，区中心敬老院一期主体工程完工，完成
自身建设不断加强。坚持依法行政，认真执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，共办理人大建议和政协提案119件，见面率、办结率和满意率均为100%。扎实推进网上行政审批和电子监察，群众办事更加便利，市（区）长热线办理量、办结率均居全市之首。推进国库集中支付和审计监督制度改革，进一p加强对公务用车、政府采购、项目招投标等领域管理，全面完成办公用房清理和整改。切实强化行政监督，推进政务公开，抓好政风行风评议，行政行为更加规范。认真贯彻落实党风廉政建设责任制和中央、省、市关于作风建设的系列规定，有效预防和遏制了腐败。
各位代表，这些成绩的取得，是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协支持监督的结果，是全区人民团结奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表和政协委员，向驻区部队官兵和全区人民，向关心、支持、参与芦淞建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题，主要表现在：经济总量不够大，工业潜能和商贸优势仍未充分释放；城乡发展不够协调，公共服务水平与人民群众期望仍有差距；发展环境不够优，阻工扰工现象仍有发生；少数干部思想不够解放，观念滞后，创新力、执行力还有待进一步提高等等。欢迎各位代表、同志们，对区人民政府的工作多提意见和建议，我们将认真听取，积极改进，努力把工作做得更好。
二、2014年目标任务
2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的首战之年，也是完成“十二五”规划的攻坚之年。当前，全球经济仍将延续缓慢复苏态势，我国经济处于控产能、去杠杆的换挡调整期，经济运行下行压力仍然不小。但也必须看到，国家经济长期向好的基本面没有变，就芦淞而言，我们正面临诸多利好的发展新机遇：一是全面深化改革带来的机遇。中央新一轮改革已经铺开，改革红利将进一步释放；二是新型城镇化带来的机遇。中央提出到2020年解决1亿农民工居住、1亿户棚户区改造和1亿中西部农民进入小城镇的三个“
2014年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，突出“新芦淞、新创业”工作主题和“建新城、促两型”工作总抓手，坚持改革创新、突破瓶颈、真抓实干“三个不动摇”，全力推动解放思想、基础建设、产业转型、环境优化“四大攻坚”，切实改善民生，稳中求进、好中求快，奋力打造发展升级版主阵地。
2014年全区经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长11%；公共财政预算总收入增长13%；固定资产投资增长28%；社会消费品零售总额增长13%；城乡居民人均可支配收入增长11%；全面完成资源节约、环境保护、转型升级等约束性指标；各项事业都有新进步。
2014年政府工作的总体要求是：增后劲、破瓶颈、防风险、添活力、惠民生。增后劲就是坚持“盘活存量”和“引进增量”并重，真正做到内商外商一视同仁、大小企业一并扶持、国有民营一样对待，让一切市场主体在芦淞发展壮大；破瓶颈就是针对制约发展的突出问题，始终保持“推土机”的魄力、“钉钉子”的精神，强化举措，强力攻坚，千方百计为发展扫除障碍；防风险就是要确保公司运行总体平衡，优化投资结构，加强内部管理，创新融资渠道，做大资产规模，实现可持续发展；添活力就是用改革创新统领发展，大胆探索新模式、积极借鉴新做法、合理利用新成果，让各类要素活力竞相迸发；惠民生就是按照“保基本，兜底线”原则，尽力而为、量力而行，切实增强民生工作的针对性、实效性，不断提升人民群众幸福指数。
为实现以上目标和要求，我们将集中力量推进“十大产业项目、十大基础工程、十大民生实事”：
十大产业项目：1.推进株洲通用机场建设；2.完成罗特威、小蜜蜂整机制造项目主体工程；3.中航动力航空零部件制造项目开工建设；4.新芦淞白关（国际）服饰产业园标准厂房1.1期竣工投产，1.2期完成主体工程；5.新迈克公司水泥机械、化工及环保机械研发与制造基地建成投产,株洲华锐高性能硬质合金数控刀片生产线完成主体工程；6.启动深圳喜德盛碳纤基地项目，推进利德钢结构厂房整体搬迁；7.壮大阿里巴巴株洲产业带平台,启动株洲服饰电商城建设；8.启动新芦淞商贸物流园一期建设；9.启动芦淞服饰（龙泉）国际博览交易中心一期建设；10.完成洗水工业园一期建设。
十大基础工程：1.做好莲易大道改扩建工程；2.加快湘江六桥建设；3.推进湘江风光带河东段和“一江三港”综合治理工程建设；4.启动长株潭城际铁路芦淞段主体工程及配套工程建设；5.做好龙泉片区排水系统提质改造；6.机场大道一期竣工通车，机场大道二期路基基本成型；7.服瑞大道一期、服饰大道一期竣工通车；8.芦淞路既有铁路桥改扩建工程竣工；9.启动株金路一期建设；10.完成湘江长沙综合枢纽株洲市库区芦淞区水利专项工程和186处“五小”水利工程建设。
十大民生实事：1.启动安置房建设项目12个，建设安置房2300套，交付1000套；2.完成公租房建设600套、农村危房改造150户、老旧小区整治1800户；3.加快何家坳小学分校建设，株洲景炎新校进入实质性建设阶段；4.全面完成全区乡镇卫生院标准化建设，老年人日间照料中心投入使用；5.基本完成芦淞区社会福利中心（原区中心敬老院）建设；6.完成
重点抓好以下几方面工作：
聚力产业升级。突出高端、高质、高效，集中力量打好产业振兴攻坚战。推动航空产业规模升级。以建设通用航空之都为目标，积极对接省政府《关于支持航空装备产业发展的若干政策措施》，尽快促成相关政策实质性落地。争取航空发动机与燃气轮机重大专项落户、通航产业纳入省“五个三”工程，积极申报机械传动国家重点实验室和国家直升机传动系统验证平台。加快株洲通用机场、中航零部件项目建设，完成罗特威、小蜜蜂整机制造项目主体工程，力争南方宇航EPS项目竣工，支持高精传动、山河科技、中航通发扩能增效，争取再引进3家以上通航整机制造项目。大力支持中航南方公司、南方宇航、神通光电、易力达、欧科亿、西迪等企业做大做强，确保年内新增规模工业企业10家。推动服饰产业品牌升级。以率先建成千亿产业集群为目标，积极推广“芦淞服饰”区域品牌，进一步加大本土品牌培育力度。继续抓好市场群提质改造和服饰公共服务平台建设。加快新芦淞（白关）国际服饰产业园开发，力争建成标准厂房40万平米，年内实现少儿创意、芦淞女裤基地等实质性入园。启动新芦淞（龙泉）国际总部基地建设，打造连接市场群和白关两大经济板块的结合带。大力实施服装出口战略，组织申报国家外贸转型升级专业型示范基地，力争外贸出口总额突破1亿元。推动现代服务业业态升级。加快发展生产性服务业，壮大株洲民间金融中心，打造区域性民间金融CBD；推进阿里巴巴株洲产业带和株洲服饰电商城建设，打造中部地区一流的电子商务基地；启动新芦淞商贸物流园一期建设，力争“服饰、烟草、株百”三大物流竣工投产，做好株洲综合保税区申报建设工作。加快发展旅游服务业，推动京姚片区实质性开发，启动枫溪大峡谷建设。同时，加快集体土地流转和合作化经营，发展休闲观光农业。
聚势攻坚克难。坚持问题导向，扭住发展瓶颈，找准方法，强势突破。大力破解基础瓶颈。把道路基础设施建设作为推进新型城镇化的切入点、“产城融合”的着力点，扎实开展“基础设施建设年”活动，全力推进“一环一场”建设，打好城镇扩容提质战。力争机场大道一期、服瑞大道一期、服饰大道一期、天枫路一期建成通车，机场大道二期、果园路路基成型，做好莲易大道改扩建前期工作，启动株金路一期、迎新路以及长株潭城际铁路芦淞段工程建设，配合推进湘江六桥主体施工。继续抓好旧城提质，加快湘江风光带河东段建设，启动龙泉片区排水系统提质改造，推动建设南路周边交通堵点治理，完成芦淞路既有铁路桥改扩建工程。积极推进左权大道沿线开发，切实做好芭蕉冲地块开发前期工作，启动白关商业服务区建设。叽笈┐寤∩枋┙ㄉ枇Χ龋凳?ldquo;农田水利三年攻坚”计划，继续推进乡村道路建设。大力破解资金瓶颈。牢固树立“公司强、芦淞兴”理念，切实优化法人治理，提升新芦淞产业集团的投融资创新力、资源获取力、成本管控力和团队竞争力，加快完成区国投集团下属子公司改革改制工作，激发两大公司内生动力。支持公司调整投资结构，强化深度经营，提高造血功能，实现健康平稳发展。用好用活土地储备中心土地收储职能，认真探索征拆补偿费合法归集新模式，积极拓宽融资渠道，逐步实现由银行融资向多元化融资转变、由短期融资向中长期融资转变。年内力争新芦淞产业集团融资10亿元、总资产达到25亿元，区国投集团融资8亿元、总资产达到20亿元。大力破解征拆瓶颈。要落地，先交地；要交地，先征地。坚持把征地拆迁作为项目建设的头等大事，思想不松、力度不减、标准不降。继续按照“重心下移、整体包干、关口前移、司法前置、安置先行”要求，进一步理顺征拆体制机制，真正做到方案制定主体、资金调配主体、征拆责任主体、司法服务主体协调并进、合力攻坚。同时，加快推进安置房建设，确保沙堤一期、罗塘一期、早禾坪一期、古大桥安置房建成交付，完成沙堤二期、罗塘二期、和厚园二期、天池安置房主体工程，启动道田、龙泉、航空大道、燎原安置房主体建设，力争年内消化历史欠账，两年实现“先安置、后拆迁”。
聚焦民生福祉。把改善民生作为第一追求，让广大群众分享发展红利、得到发展实惠。更加关注弱势群体。以“共享型”社会保障为重点，推动“五大基本保险”提标扩面，提高弱势群体保障水平，尽快实现社会保障和社会救助全覆盖。坚持就业带动、创业驱动，实现城乡居民收入倍增。大力实施保障性安居工程，推进“城中村”、棚户区、老旧小区、农村危房改造，加大公租房建设力度，切实改善城乡居住条件。更加维护民生民利。以全面建成小康社会为目标，努力构建优质高效、普惠均等的公共服务体系。继续实施“科技服务与创新能力三年提升”计划。认真做好全省第三轮教育督导评估迎检工作，启动中小学教育质量综合评价改革，争创全省首批教育强区。坚持“三个不变”原则，继续巩固人口计生工作“国优”、“省模”地位。大力发展医疗卫生事业，创建国家健康城区、国家中医药服务示范区。加快推进“白井剪纸”申报省级非物质文化遗产工作。认真抓好全国文明城市、国家环保模范城市、全国公交都市、国家森林城市等综合创建。更加重视安全稳定。以“平安县市区”保牌进位为目标，切实抓好新时期信访工作，加强“三调联动”，及时化解矛盾纠纷。进一步加强治安防控和应急处置体系建设，扎实做好“三安”、食品药品安全和粮食安全工作。健全人防防护体系，强化国防动员工作。启动“消防安全进万家”活动，全面完成芦淞市场群重大火灾隐患整改，做好市消防应急指挥中心建设工作，确保社会大局长治久安。
聚集发展能量。没有强大能量，难以加快发展。在更高层次、更宽领域、更大范围聚集能量，需要改革，需要开放，更需要实干。坚持深化改革。大胆解放思想，敢于突破创新，迅速把发展能量从体制机制中释放出来。以简政放权为契机，继续深化投融资体制、征拆体制、市场群税收体制改革，进一步理顺市场管理局行政管理体制，深入推进园区“职能归并、效能整合”，统筹承接市级下放职能；力争在乡办赋税功能改革、安置房后续管理、社会公共服务市场化、居家养老服务创新、“大城管”等方面取得新突破；重点规范服饰专业市场价格行为，加快推进“个转企”、“小升规”工作，确保三年任务一年完成并突破1000家。坚持扩大开放。抢抓机遇，广借外力，合作共赢，把芦淞打造成能量集聚的洼地。牢固树立“人人都是投资环境”的理念，扎实开展“优、提、促”和“优化发展环境年”活动，为广大客商投资兴业创造机会、搭好平台。加快引进来和走出去步伐，积极参加沪洽周、中博会、美国“飞行者”大会等重要展会，主动承接长三角、珠三角、港澳台等经济发达地区产业转移；加大与世界500强、中国500强、国内行业龙头企业的项目对接，加强与中建五局，国投集团、城发集团等市级平台公司的战略合作，从区外争取更多支持、更多投入。坚持铁心实干。把实干作为检验干部作风和履职能力的重要标尺，层层传递能量、人人迸发能量。以实干提升执行力，健全环环相扣的落实机制，确保每项工作有人管、有人抓、有人督，每个任务有目标、有时限、有验收，真正做到议而决、决而行、行而果；以实干提高公信力，扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚决反对和抵制“四风”，带头深入一线、带头深入基层，及时解决百姓生活、企业生产中的一些难点热点问题，树立高效务实形象；以实干增强凝聚力，始终坚持团结为重，依法行政，公道行事。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案，最大限度汇聚方方面面的智慧和力量，做到抓工作一股劲、干事业一条心、谋发展一盘棋。
各位代表，目标在前，正当乘风破浪；重任在肩，更须跃马扬鞭。让我们在区委的坚强领导下，同心同德，开拓进取，为打造发展升级版主阵地而努力奋斗！