——2016年2月25日在株洲市芦淞区第四届人民代表大会第五次会议上
　　区长 王建勇

　　各位代表：
　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
　　一、“十二五”及2015年工作回顾
　　“十二五”，是芦淞应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成效的五年。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们紧紧围绕“新芦淞、新创业”工作主题，突出“建新城、促两型”，凝心聚力，攻坚克难，锐意进取，经济社会持续健康发展，全面完成主要目标任务。GDP由165.4亿元增加到309.4亿元，年均增长12%；公共财政预算收入由5.6亿元增加到12.4亿元，年均增长17.2%；固定资产投资由96.5亿元增加到294.4亿元，年均增长25%；社会消费品零售总额由135.4亿元增加到266.2亿元，年均增长14.5%；城乡居民收入分别达到37361元、21555元，年均增长11.9%、14.8%。
　　这五年，我们着力加快转型升级，产业实力大增强。三次产业比重由2.2 : 43.2 : 54.6调整为1.8 : 41.1 : 57.1，产业结构进一步优化。服饰产业链条不断完善。市场群综合提质改造成效明显，完成第一阶段消防隐患整改，新增金轮、金冠、欧洲城等一批专业市场，获评“中国（中南）服饰第一街”，九天国际入选国家级诚信市场。新芦淞（白关）国际服饰产业园1.1期建成竣工、1.2期全面封顶，勿用男装、纯美年华、金德利等30多家企业签约入驻，获评全国纺织产业转移试点园区。株洲“小巨蛋”建成试运营，举办中国（株洲）裤业展览会，获评中国服饰品牌孵化基地。新芦淞洗水工业园加快建设。目前，服饰产业初步形成集研发设计、生产加工、仓储物流、品牌推广、展示销售、电子商务于一体的全产业链，服饰产业技工贸总产出由530亿元增加到800亿元。航空产业规模不断壮大。成功争取省政府出台《关于支持航空装备产业发展的若干政策措施》和通用机场布点建设，发起设立全省首支通航产业基金，株洲航空城获评中国最具投资价值通航产业园、湖南省航空航天特色产业园，“玉龙”发动机工程获国家科技进步一等奖。山河智能、高精传动、中航发动机维修中心、南方宇航EPS等项目建成投产，阿若拉、罗特威、飞虎等3款整机下线，翔为通航、山河华翔通航正式运营，中小型航空发动机国内市场占有率达90%以上。目前，航空城入驻企业61家，初步形成集发动机研制、整机制造、通航运营、配套衍生于一体的产业体系，航空产业总产值达100亿元。现代服务业业态不断优化。引进全球最大电商阿里巴巴，连续两年举办中国湖南（株洲）电商峰会，经天纬地、七十二变时尚屋、服饰购等本土电商加速发展，全区网店突破2万家，年交易额达60亿元，获评全国电子商务示范城市、全省首批电子商务示范集聚区。烟草、株百、服饰三大物流相继竣工，大美新芦淞商贸物流园开工建设。王府井、平和堂、家乐福等行业巨头纷纷入驻，株百、步步高等知名商家竞相发展，商贸中心地位更加巩固。现代农业效益不断提升。建成无公害蔬菜、优质稻、瓜果三个“万亩基地”。涌现了汉唐·周庄、华亿农庄、志恒种养、农家壹号等一批休闲农业项目。金禾舜、江山生物、神农米业等农产品加工企业规模不断壮大。湘圆合作社获评省级示范合作社。
　　这五年，我们强势破解基础瓶颈，城乡面貌大变样。针对基础设施滞后这一核心瓶颈，持续开展“基础设施建设年”活动，不断推动城镇扩容提质。发展布局日趋完善。顺利完成白关镇、姚家坝乡和大京风景区的接收工作，区辖面积由66.7平方公里扩大到216.8平方公里。按照“全域统筹、城乡一体、多规合一”要求，高标准编制完成航空城、服饰城分区规划和枫溪生态城控制性详规及20多个专项规划，“三城一中心”发展框架初步形成。基础建设持续发力。立足“外成环、内成网”，投入23.8亿元新建或改造芦淞路、株醴路、株董路、天枫路、江渌路等主次干道26条。大力实施“乡村公路三年攻坚”计划，新修乡村公路471.2公里，基本实现“通村连组入户”。扎实推进“农田水利三年攻坚”计划，小II型水库除险加固全面完成。城市品位明显提升。深入开展全国文明城市、国家森林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市等综合创建，完成白关商业服务区提质改造，全区累计改造小街小巷31条、老旧小区55个、棚户区48个、小游园20个，新建绿地42.5万平米，建筑立体绿化成为全市样板。全面完成湘江保护与治理第一个“三年行动计划”，龙泉污水处理厂三期建成运行。城管环卫保洁实现全面市场化，推进“四清三基二统一化”，城市管理考核保持全市前列。
　　这五年，我们持续深化改革开放，发展活力大迸发。扎实开展“改革深化年”、“招商引资年”、“环境优化年”等活动，各类要素加速集聚，发展能量充分释放。向改革要活力。突出重点，扭住关键，改革创新迈出实质性步伐。深化投融资体制改革，按照“政府引导，市场运作”思路，先后组建区国投集团和新芦淞集团，共融资到位58.4亿元，总资产达86.6亿元。深化征拆征收体制改革，按照“重心下移、整体包干、关口前移、司法前置、安置先行”要求，将35个指挥部归并为1个总指挥部，推出了集体土地“村（社区）为主”征拆模式，采取阳光征拆、“模拟征拆”、行政拆违、司法强拆等多种措施，完成集体土地拆迁9700亩、国有房屋征收31万平米、拆违57.2万平米，以征拆征收促进项目落地。深化税费体制改革，制定规范市场群税收相关措施，在全市率先推行“转企升规”，完成“个转企”1705家、“小升规”191家，年均拉动GDP增长2个百分点。向开放要活力。采取“节会招商”、“以商招商”等多种形式，积极参加港洽周、沪洽周、珠洽会、湘商大会、EAA飞来者大会等系列活动，千方百计招大引强，共签约引进项目78个，实际利用外资4.3亿美元、内资155.9亿元。同时，积极“筑巢引凤”，扎实推进创新创业园区“146”工程，共建成标准厂房50万平米，建宁开发区获评全省标准厂房建设先进园区。向环境要活力。扎实开展“优提促”、“和谐芦淞580”、“送奖上门”等专项活动，连续获评全市优化经济发展环境工作先进单位。不断优化政务环境，编制公布权力清单和责任清单，基本实现政务服务“两集中、两到位”。积极优化项目建设环境，坚持“六不准、六严查”，对破坏项目建设行为零容忍，营造了重商、安商、亲商的良好氛围。
　　这五年，我们积极发展社会事业，民生民利大改善。认真落实“十大民生实事”、“民生100”工程，抓好基本民生，保障底线民生，关注热点民生。办成了一批实事。就业再就业稳中见好，新增城镇就业5.4万人，失业再就业2万人，实现零就业家庭动态援助100%。新建或改造廉租房4255套、安置房3240套、农村危房480户，区社会福利中心建成竣工。完成13所中小学“改薄消危”，区直基层医疗机构全部达到省级标准，基本公共卫生服务实现城乡全覆盖。区政务服务中心新办事大厅、区人武部新营院交付使用。打造了一批亮点。累计获评省级以上荣誉160多项，其中科技工作连续获评全国科技进步先进城区。教育工作获评全国首批义务教育发展均衡县（市、区）、全国社区教育实验区和全省首批教育强区，淞欣学校获评全省第一批两型示范单位。卫生工作成功创建国家慢性病综合防控示范区，血吸虫病防治提前达到国家传播阻断标准。人口计生工作保持“国优”。档案工作成功创建国家二级综合档案馆。白关镇获评全国重点镇和首批国家级建制镇示范试点。沿江社区获评全国综合减灾示范社区。社会治安综合治理工作保持省“平安县市区”称号。大京蚕梅村获评省级新农村建设示范村。应急管理工作连续5年保持全市第一。树立了一批典型。“三三四”基层医疗卫生服务新模式在全国推介。农贸市场星级考评工作得到国务院领导高度肯定。和谐家园“慈善超市”获全国人大领导高度评价。在全市率先成立商会组织、少数民族调解委员会，经验做法被多家中央级媒体推介。流动人口“三进一同”、便民服务“一键通”、棚改“产权置换”等创新举措广受好评。
　　这五年，我们切实加强自身建设，行政效能大提升。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，认真落实党风廉政建设责任制，旗帜鲜明反“四风”，清理超标办公用房和超配公车，“三公”支出下降23.2%。制定出台区政府工作规则、区政府投资管理办法等系列规章制度，以制度管权、管人、管事。大力推进政务公开，升级区政府门户网站，办理市（区）长热线1.3万余起，受理量、办理量、办结率连续3年保持全市第一。认真执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办结人大代表建议、政协委员提案共596件，见面率、办结率均为100%，很满意率达98.5%。同时，人民武装、民兵预备役、统计、审计、监察、编制、文体、人防、老龄、老干、工会、青年、妇女儿童、残联、民族宗教、机关事务等工作都有新进步。
　　各位代表，刚刚过去的2015年，是极不平凡、极有成效的一年，全区上下面对经济持续下行压力，沉着应对，主动作为，经济社会发展实现稳中有进。GDP增幅排名全市第一，农村居民收入增幅排名城区第一，公共财政预算收入和城镇居民收入增幅排名城区第二。主要特点是：第一，产业发展在适应新常态中逆势前行。首次组团参展服博会，与中国服装协会签订关于打造千亿服饰产业战略合作协议，获评国家纺织产业集群创新发展示范地区；挂牌成立创新创业园区服务中心，白关玉城服饰产业园获评湖南省中小微企业创业创新基地。组建株洲通用航空发展有限公司；成功争取省战略性新兴产业专项引导资金和军民融合产业发展专项资金；举办首届“爱模客”模型运动文化节和酷杰飞行者大会，参展张家界国际航空旅游节，在抗战胜利70周年大阅兵上我区相关企业交付的发动机占配装发动机总数三分之二以上。大汉·希尔顿城市综合体建成营业，成为全市首席CBD地标；阿里巴巴·株洲产业带上线商户达2000家，年销售收入突破20亿元，综合排名保持全国前十。第二，项目建设在密集调度中强势推进。深入开展“项目攻坚年”活动，积极推行项目联系领导日调度制，各级各部门坚持“五加二”、“白加黑”，以超常规举措推动工作落实，全年实现项目开工18个、竣工8个，完成投资56亿元，项目攻坚考评排名全市第三。特别是路网建设取得实质性突破，机场大道一期、服瑞大道一期、外环路一期建成通车，服饰大道一期、服瑞大道二期、江渌路二期、千亿大道、铁东路、迎新路、果园路全面开工，株洲通用机场快速推进。第三，干事能力在征拆攻坚中顺势提升。经过“清零”行动、“双百”活动等大攻坚、大练兵，广大党员干部在实践中经受了磨练、增长了才干。全年征拆征收工作持续高位推进，质量、总量和速度均有新突破，完成集体土地拆迁3273.8亩、国有房屋征收13.8万平米。特别是在湘江株洲城区河东段综合治理工程（中心段）项目中，首次从全区抽调480余名干部充实一线，仅用3个月完成签约663户，签约率达98.5%，刷新全市国有土地房屋征收纪录，为实现“十二五”胜利收官划上了精彩一笔。
　　成绩来之不易，创业饱含艰辛。五年的发展和实践，让我们深刻地体会到：必须把项目建设作为第一支撑。五年来，我们始终保持“全力上项目、全员抓项目、全速推项目”的高压态势，共实施重点项目252个，新开工117个、竣工95个、在建40个，完成投资240亿元。实践证明，只有大抓项目、抓大项目，才能拉动投资、推动发展。必须把改善民生作为第一追求。五年来，我们始终坚持把惠民生、促和谐作为政府工作的出发点和落脚点，把实事办好，把好事办实。实践证明，只有尊重民意、维护民利，才能赢得民心、广聚民力。必须把改革创新作为第一动力。五年来，我们始终用发展的眼光、战略的思维破除发展瓶颈和工作难题，不断释放改革红利。实践证明，只有锐意改革、勇于创新，才能化难为易、化危为机。必须把团结务实作为第一形象。五年来，我们始终坚持区委的坚强领导，齐心协力，铁心实干，形成了风清、气正、劲足的干事创业氛围。实践证明，只有同心同德、务实落实，才能攻无不克、战无不胜。
　　各位代表，五年的成果令人欣慰，五年的历程令人难忘。这些成绩的取得是区委正确领导的结果，是区人大监督支持的结果，是区政协参政议政的结果，饱含了各位代表与委员的智慧力量，凝聚了全区人民的辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表和政协委员，向驻区部队官兵，向关心、支持、参与芦淞发展的各界人士，向全区人民，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展还存在一些困难和问题：一是服饰产业核心竞争力不够强，品牌建设任重道远；通用航空产业仍处在打基础、增投入阶段，低空空域还未完全放开；房地产市场尚未走出低谷，稳增长压力仍然较大。二是少数征拆项目推进缓慢，影响项目落地，一定程度上制约投资作用发挥。三是基础路网建设还未取得实质性突破，承载能力有限，给企业生产和项目引进带来一定的影响。四是安全生产形势不容乐观，化解信访维稳难题还有大量工作要做。五是少数干部思想观念、能力素质、工作状态与新常态还有不相适应的地方，政府自身建设需要进一步加强。对此，我们将高度重视，直面问题，认真解决。
　　二、“十三五”主要目标和任务
　　“十三五”时期，是转型升级的关键期、新型城镇化的加速期、深化改革的攻坚期、全面建成小康社会的决胜期。放眼全球，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发；综观全国，经济发展长期向好的基本面没有改变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期；环顾省市，依托“一带一部”区位优势和多个国家层面的战略支持，未来发展空间广阔、潜力无限；审视自身，经过多年打基础、增后劲，我区经济硬实力、发展软实力、综合竞争力迈上新台阶，加快发展升级其势已成、其时已至。面对新形势，站在新起点，引领新常态，需要我们坚定信心，鼓足干劲，奋发图强，奋勇争先。
　　“十三五”期间政府工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，落实市委“三个率先、四区一带、七大工程”新要求，坚持发展第一要务，坚持以提高发展质量和效益为中心，主动适应新常态，以“两建成、两基本、三率先”为总目标，以转型升级为总战略，全力打好产业振兴、城镇扩容提质、“两型”攻坚三大战役，加快形成产业结构优化、城市功能优质、人居环境优越的发展新格局，建设富强时尚幸福新芦淞。
　　总目标——“两建成、两基本、三率先”。“两建成”：即建成以现代服务业为主导的中心商务区；建成“五纵六横”的城市路网和配套完善的宜居宜业新城。“两基本”：即基本形成完备的服饰产业体系；基本形成较完善的航空产业体系。“三率先”：即率先在全省全面建成小康社会；率先在全国全面完成两型社会建设；率先在全省开启现代化新征程。“十三五”全区经济社会发展的主要预期目标是：GDP年均增长9%；公共财政预算收入年均增长9%；固定资产投资年均增长15%；社会消费品零售总额年均增长11%；城乡居民收入分别年均增长8%、9%；各项事业都有新发展。
　　总布局——“四城一带一中心”。服饰城：主要承接千亿服饰产业集群，重点开发白关示范镇核心区和龙泉总部基地，打造“服饰名城”。航空城：主要承接千亿航空产业集群，重点开发通用机场片区和通航国际会展中心片区，打造国内一流的中小航空发动机研发制造和通用航空基地。枫溪新城：主要承接中心城区功能南拓，依托湘江水景资源，加快推动基础功能完善和生态绿廊建设，重点开发枫溪新城核心片区和七斗冲城铁枢纽片区，打造现代化生态宜居新城。京姚慢城：突出“静、养、慢”特色理念，主要发展健康养老、休闲度假、高端会务、现代农业等业态，重点开发大京风景旅游区和白关芭蕉冲地块，打造长株潭近郊生态休闲旅游新品牌。沿江旅游休闲商业带：依托湘江风光带河东段建设，积极引导商务总部、文化休闲、餐饮娱乐等业态向沿线布局，打造现代服务业新的增长极。中心商务区：依托中心广场及周边商圈，重点发展商贸、金融、信息等业态，打造城市中心商业商务集聚区。
　　总抓手——“三大战役”。产业振兴战：按照“三转促一转”思路做强服饰产业，力争到2017年技工贸总产出过1000亿元；按照“一体两翼两结合”思路做大航空产业，力争到2020年总产值过500亿元；按照“发展提速、比重提高、层次提升”要求做优现代服务业，力争到2020年产业规模过200亿元。城镇扩容提质战：以国家新型城镇化综合试点为契机，积极对接“一核一圈一廊”发展布局，内提外拓，产城融合，打造“高价值的产业核心区、高质量的宜居经典区、高品位的现代都市区”。“两型”攻坚战：把生态文明建设摆在更加突出位置，坚持绿色发展，切实加大湘江综合整治力度，不断提升社会公共服务水平，全面建成“两型”社会示范区。
　　三、2016年工作重点
　　2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，做好今年的工作至关重要。我们将全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央、省、市经济工作会议及区委四届十次全会精神，主动适应发展新常态，坚持稳中求进、稳中有为的工作总基调，紧紧围绕“建新城、促两型”，深入开展“基础设施突破暨企业帮扶年”活动，优势优先兴产业，聚势聚力破瓶颈，全心全意惠民生，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，确保实现“十三五”良好开局。
　　2016年全区经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长9%以上；规模工业增加值增长8.5%以上；公共财政预算收入增长9%以上；固定资产投资增长17%；社会消费品零售总额增长11%；城乡居民收入分别增长8%、9%；万元GDP能耗下降3.5%以上。
　　为实现以上目标和要求，我们将重点抓好以下几方面工作：
　　全力推进发展升级。以供给侧结构性改革为契机，抓产业，帮企业，促创业。坚定不移振兴产业。做优做强服饰产业，加快新芦淞（白关）国际服饰产业园二期、株洲服饰成长型品牌基地建设，启动中国·株洲国际服饰展贸中心开发。聚势聚力航空产业，整合各类资源推动“航空发动机与燃气轮机国家重大科技专项”落地，确保株洲通用机场建成投入运营，加快推进中航零部件、罗特威直升机、北航小蜜蜂、高精传动非航工业园一期、通航发动机零部件加工中心、中航工业南方智能制造及南方公司新园区建设，积极筹划全国通用飞机展览大会，办好“爱模客”模型运动文化节。提质提速现代服务业，加快株洲电商产业园、大美新芦淞商贸物流园建设，积极推动京姚慢城旅游升温，争取大京中三角经济发展论坛履约落地。同时，积极发展休闲观光农业，扎实推进美丽乡村建设，全面完成“农田水利三年攻坚”计划。千方百计帮扶企业。坚持“抓大不放小、喜新不厌旧、爱富不嫌贫”，全面启动“企业帮扶年”活动。“精准服务一批”，积极对接中央、省、市关于“减轻企业负担”系列政策措施，尽快策划启动企业帮扶专项行动，建立联点帮扶机制，实行“菜单式”服务，以实实在在的举措帮助企业共渡难关；“扶持壮大一批”，认真落实工业企业“十百千”和商贸企业“1511”工程，推动南方宇航、中航通发、中航精密、欧科亿、神通光电、利德钢结构、格斯特等龙头企业做大做强，支持株百、西迪、瓯利德、魔美名作等挂牌上市，定向扶持1-3家服饰企业打响品牌，成为行业龙头；“转企升规一批”，继续推进商事制度改革，支持个体经营户和小微企业壮大规模，积极引导合泰、龙泉片区服饰加工集中入驻白关服饰产业园。同时，以“保生存、强经营、防风险”为遵循，支持新芦淞集团和区国投集团进一步拓宽融资渠道，优化投资结构，提升经营水平，有效规避“长投短贷、低利高贷、大投小贷”，实现平稳健康发展。积极引导创新创业。抢抓国家自主创新示范区机遇，积极落实“6+4”政策，扎实推进创新创业园区“146”工程，加快推动省中小微企业创业创新基地、“创业90”电商孵化基地等平台建设，吸引各类创新要素向航空、服饰、新材料等领域集聚。借力“互联网＋”，积极推行众创、众包、众扶、众筹等新模式，发展创客经济，掀起创富热潮。
　　全程聚焦项目攻坚。扎实开展“项目攻坚年”活动，以项目扩投资、稳增长、促发展。强势征拆推项目。进一步深化征拆征收“七条措施”，坚持标准，阳光公开，讲究方法，合力攻坚。完善考评办法，继续推行“月点评、季排名、年考核”，细化清表、腾房、交地等环节考核，以精准考评促进工作落实。加大司法强制和行政拆违力度，实现司法保障全覆盖。积极实施货币化安置，切实解决安置遗留问题，真正做到征地快、交地快、落地快。强力调度促项目。更加注重统筹协调，继续实施重点项目“牵头领导挂点联系、单位部门跟踪服务、投资主体具体实施”工作机制，对项目急需的事情优先办理，项目急需的力量优先给足，项目急需的投入优先保障。更加注重效率，以目标倒逼进度，尽量把时间往前排、工作往前赶，前期项目促开工，开工项目促建成，建成项目促投产。更加注重环境整治，坚决打击强买强卖、强揽工程、强行阻工等违法行为，为项目建设保驾护航。强化招商引项目。加快走出去步伐，利用节会招商、要素招商、产业链招商，引进一批投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收的市场主体。加强与世界500强、中国500强、国内行业龙头企业及市级平台公司的对接合作，广借外力，争取更多支持、更多投入。注重“十三五”规划成果运用，紧盯国家战略布局、重大政策和投资导向，精心策划，加强对接，争取一批大项目、好项目落户芦淞。
　　全速突破基础瓶颈。认真贯彻中央城市工作和城镇化工作会议精神，继续推进“基础设施突破年”活动，切实加快城镇扩容提质步伐。突出路网建设。以“五纵六横”为重点，力争全线贯通东城大道芦淞段（铁东路、迎新路、机场大道）、江渌路、千亿大道、服瑞大道、董航路、果园路、服饰大道一期。加快天池路、江湾路、天曲路、望云路、泉中路、董服二路等道路建设，启动白仙路拓宽改造和大京环湖道路建设。配合做好城际铁路、湘江六桥、莲株高速、长株攸、省道S105及湘江风光带河东段建设。突出功能配套。以建设智慧城市、海绵城市为契机，统筹完善交通、水利、能源、通讯和城镇配套设施“五张网”，积极实施交通堵点畅通工程三年行动，推进航空城、服饰城地下综合管廊建设，完成园区“最后一公里”水电气讯管网接入。认真落实湘江保护与治理第二个“三年行动计划”，抓好“一江三港”综合治理，加快枫溪污水处理厂建设，实现新芦淞洗水工业园绿色搬迁。继续巩固文明城市创建成果，完善“大城管”工作机制，推动垃圾清运、公厕管理市场化，提升城市整体形象。突出片区开发。更加注重新城开发效益平衡，力争实现项目落地、道路畅通、土地出让的良性循环。加快盘活存量资源，积极谋划和推进麻纺厂、河东体育馆、铁路技校、原军分区等闲置地块开发，力争新增一批高端城市综合体。加快枫溪新城片区开发，抓好山体公园、游步道及周边景观打造，启动“北大资源理想城”建设，提升地产核心竞争力。加快白关示范镇片区开发，继续抓好镇区基础设施建设，认真做好全国建制镇示范试点工作。
　　全心维护民生民利。以全面建成小康社会为总揽，认真落实“民生100”工程，不断增进人民群众获得感。强化社会保障。按照“保基本，兜底线”原则，统筹做好各类群体就业再就业工作，深入实施全民参保登记计划，启动大病医疗保险。不断完善社会救助体系，加快健康养老产业发展，确保区社会福利中心年内投入使用。继续抓好公租房、棚户区、城中村和农村危房改造，完成6个社区提质改造。发展社会事业。坚持教育优先发展，加快何家坳小学枫溪分校、景炎新校建设，扩大优质教育资源覆盖面。不断完善公共卫生服务体系，做好国家慢性病综合防控示范区复查工作，促进中医药事业发展，逐步落实家庭医生制度。认真实施全面两孩政策，实现人口均衡发展。推动国家公共文化服务示范区建设，积极发展文体事业，繁荣炎帝服饰文化，不断满足群众精神生活新需求。维护社会稳定。进一步加强社会治理，健全“三调联动”机制，化解各类矛盾纠纷，做好息访息诉工作。完善立体化社会治安防控体系和应急管理体系，不断增强预防和处置突发公共事件能力。强化安全生产党政同责、一岗双责、失职追责，继续加大芦淞市场群、龙泉“三合一”场所消防隐患整治力度，做好“三安”和食药安全工作。同时，统筹推进国防动员、民兵预备役及双拥共建等工作。
　　全面加强自身建设。按照“为民、务实、高效、清廉”要求，依法行政，科学施政，从严治政。切实增强公信力。以建设法治政府为目标，自觉运用法治思维和法治方式作决策、办事情，做到法定职责必须为、法无授权不可为、依法依规不乱为。自觉接受党内监督、人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。加大政务公开力度，主动接受舆论监督、群众监督，让权力在阳光下运行。同时，积极推进各项改革举措落地生根，加快转变政府职能。切实增强执行力。坚持把“务实落实、紧盯死跟”作为政府工作新常态，凡是上级交办的事，不讲价钱，不打折扣，坚决完成；凡是向群众和企业承诺的事，定一件干一件，干一件成一件，真正做到言必信、行必果；凡是有利于发展的事，马上就办，严督实办，让崇尚实干、注重实绩蔚然成风。切实增强约束力。坚持把纪律挺在前面，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”支出，把有限财力用在“刀刃”上。强化行政监察和审计监督，从源头预防和治理腐败，树立公正廉洁的形象。
　　各位代表，目标催人奋进，实干成就梦想。让我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，以“功成不必在我，建功必须有我”的境界，团结拼搏，开拓进取，为建设富强时尚幸福新芦淞而努力奋斗！
　　附：名词解释
　　1.“三城一中心”：指服饰城、航空城、枫溪生态城、现代商贸中心。
　　2.“四清三基二统一化”：指清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源，农村基本不见垃圾、基本消除马路市场、基本完成四改（改水、改厨、改厕、改圈），垃圾统一分类处置、中心镇污水统一处理，路边、屋边、水边全面绿化。
　　3.创新创业园区“146”工程：指2015-2016年，株洲将重点建设10个创新创业园区，建成400万平米标准厂房，引进600家企业入园。
　　4.“两集中、两到位”：即推动行政审批职能向一个科室集中、审批科室向政务服务中心集中，审批事项进驻政务服务中心落实到位、审批窗口授权到位。
　　5.“六不准、六严查”：指不准向企业“索、拿、卡、要”，严查违反规定增加企业负担的行为；不准擅自增加办事程序和违规设定行政许可，严查损害企业合法权益的行为；不准乱检查、乱收费、乱罚款，严查扰乱企业正常生产经营秩序的行为；不准徇私舞弊，以权谋私，严查破坏市场经济秩序的行为；不准敷衍塞责，作风拖沓，严查任何影响办事效能、破坏芦淞形象的行为；不准恶意滋事，阻工扰工，严查妨碍、破坏项目建设和产业发展的行为。
　　6.“三三四”基层医疗卫生服务新模式：指突出构建便捷卫生服务圈、建立健康服务中心、健全管理考核机制“三个重点”，组建片医、对口帮扶专家、离退休老专家义诊“三支团队”，开展社区普及宣传、楼栋健教管理、家庭健教指导、基层疾控教育“四大活动”。
　　7.流动人口“三进一同”：指计生服务进市场、计生协会进市场、党组织进市场以及市民化等同待遇。
　　8.便民服务“一键通”：指以空巢老人、孤寡老人、高龄老人、残障人士和留守儿童为重点服务对象，免费配发专用手机，遇到困难只需拨特定一键，即可接通党员服务中心，及时得到志愿者和社区人员24小时义务服务。
　　9.CBD：中央商务区(Central Business District) 的简称，指一个国家或城市里主要商务活动进行的地区。
　　10.“双百”活动：指集中200天时间，开展征地拆迁百日攻坚和再攻坚，确保完成2500亩以上集体土地征收任务和6.64万平方米国有土地上房屋征收任务。
　　11.“一带一部”：“一带”即东部沿海地区和中西部地区过渡带，“一部”即长江开放经济带和沿海开放经济带结合部。
　　12.“五纵六横”：“五纵”，即铁东路、株金路、千亿大道、新城大道、服瑞大道；“六横”，即莲株高速、服饰大道、江渌路、机场大道、天池路、航空大道。
　　13.“三转促一转”：指把流通优势转化为生产优势、贴牌为主转化为自主品牌为主、“线下”优势转化为“线上”优势，促进整个服饰产业转型升级。
　　14.“一体两翼两结合”：“一体”即通用航空整机制造，“两翼”即以中小型航空发动机为代表的关键航空零部件生产和通用航空运营，“两结合”即军民结合和中外结合。
　　15.“一核一圈一廊”：“一核”，即中心城区核心增长极；“一圈”，即株醴都市圈；“一廊”，即醴炎县域经济走廊。
　　16.工业企业“十百千”工程：指在5-8年内，培育10家以上主营业务收入过100亿元企业，100家以上主营业务收入过10亿元企业，1000家以上主营业务收入过1亿元企业。
　　17.商贸企业“1511”工程：指到2020年，培育1个年销售过1000亿元的城市商圈（中心广场商圈），5家销售额过50亿元龙头企业，10家年销售额过10亿元的骨干企业，100家年销售额过亿元的重点流通企业。
　　18.“6+4”政策：“6”即向全国推广实施的6项先行先试政策，包括事业单位科技成果处置权和收益权改革试点政策、鼓励创新创业税收试点政策、股权激励试点政策、科研经费管理改革试点政策、高新技术企业认定试点政策、全国性场外交易市场建设。“4”即向所有国家自主创新示范区推广实施的4项先行先试政策，包括股权奖励个人所得税试点政策、有限合伙制创投企业法人合伙人所得税试点政策、技术转让企业所得税试点政策、企业转增股本个人所得税试点政策。
　　19.“一江三港”：指湘江和枫溪港、建宁港、白石港。
　　20.“三调联动”：指以人民调解为基础，推动人民调解与行政调解、司法调解联动对接。
　　21.“三合一”场所：指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。
　　22.“三安”：指安全生产、道路交通安全和消防安全。